On 1 August 1954 the French army withdrew from Laos declaring independence for the nation alongside North Vietnam, South Vietnam and Cambodia which ended the First Indochina War but the Laotian Civil War was still ongoing. في 1 أغسطس 1954، انسحب الجيش الفرنسي من لاوس وأعلن استقلال البلاد جنبا إلى جنب مع فيتنام الشمالية، فيتنام الجنوبية وكمبوديا، مما أدى إلى انتهاء حرب الهند الصينية الأولى ولكن كانت الحرب الأهلية اللاوسية لا تزال مستمرة.
The conflict was part of the Second Indochina War (1955–1975) which also consumed the neighboring Kingdom of Laos, South Vietnam, and North Vietnam individually referred to as the Laotian Civil War and the Vietnam War respectively. الصراع هو جزء من حرب الهند الصينية الثانية (1959–1975) التي انتشرت أيضا في مملكة لاوس المجاورة، جنوب فيتنام، وشمال فيتنام، والتي تتضمن كذلك الحرب الأهلية اللاوسية التي اندلعت في وقت سابق وحرب فيتنام التي تشكل الجزء الأكبر من حرب الهند الصينية الثانية.
Abrams felt that undue pressure was being exerted on Nixon by Haig, but Haig later wrote that the military was lacking in enthusiasm for such an operation and that "prodded remorselessly by Nixon and Kissinger, the Pentagon finally devised a plan" for the Laotian operation. أبرامز يرى أن لا مبرر له وكان الضغط الذي يمارس على هيج نيكسون من قبل، ولكن في وقت لاحق كتب هيج ان الجيش كان يفتقر إلى الحماس لمثل هذه العملية، وأنه "محثوث رحمة به نيكسون وكيسنجر وزارة الدفاع الأمريكية وضعت اخيرا خطة" لاوس.
The U.S. Central Intelligence Agency (CIA), in an attempt to disrupt these operations in northern Laos without direct military involvement, responded by training a guerrilla force of about thirty thousand Laotian hill tribesmen, mostly local Hmong (Meo) tribesmen along with the Mien and Khmu, led by Royal Lao Army General Vang Pao, a Hmong military leader. في محاولة لتعطيل هذه العمليات في شمال لاوس دون تدخل عسكري مباشر، قامت وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية بتدريب قوة حرب عصابات من حوالي ثلاثين ألف رجل، معظمهم من الهمونغ والياو والخمو المحليين، بقيادة الجنرال الملكي اللاوسي فانغ باو، وهو قائد عسكري من الهمونغ.