وقد استندت جميع الورقات المقدمة إلى حد كبير إلى مقارنات بين التجارب الدولية في معالجة المسائل المتصلة بحدوث تغيرات في هيكل الحوكمة؛ وتغّير طابع النشاط الزراعي التقليدي؛ وتغّير توزيع العمالة على الأنشطة الزراعية بمفهومها التقليدي والأنشطة " غير الزراعية " . 所有的文件基本上都是通过进行国际比较来阐述下列问题：治理结构的变化；传统农业活动性质的变化；传统意义上的农业和 " 非农业 " 活动劳动分配的变化。
ونظراً للاختلاف في توزيع السكان بحسب القوى العاملة، عمدت الدولة إلى تثبيت أسعار السلع وتوحيدها على الصعيد الوطني، بما في ذلك المدن والأرياف، أما أسعار السلع الاستهلاكية الشعبية, فقد ثبتتها عند معدل منخفض بينما ثبتت أسعار السلع الكمالية أو عالية الدرجة والمحدودة الكمية عند معدل مرتفع كي يتسنى تحسين مستويات معيشة العاملين بقدر متكافئ. 鉴于劳动分配的差别，在全国范围，包括城镇和乡镇，统一了商品价格。 在规定大众消费品低价格的同时，对一些有限的少量奢侈和高档商品确定了高价格，从而可平衡地提高广大劳动人民的生活。