وطلبت اللجنة الاستشارية كذلك إطلاعها على الأساس المستند إليه في حساب مخصصات الطوارئ (مبالغ الأساس) وقُدم إليها الجدول 5. 行预咨委会还要求提供意外开支准备金的计算依据(基准数字),并收到表5。
وقد تم الاحتياط لذلك بموجب " مخصصات الطوارئ " في الفصل السادس من هذه الوثيقة. 本文件第六章在 " 意外需要 " 项下为此留出备付金。
ولا يزال المجلس يرى أنه من الحيطة التنبؤ بعنصر للمطالبات المستقبلية في تقدير التكلفة النهائية المتوقعة. مخصصات الطوارئ 审计委员会仍然认为,审慎的做法可能是在预期最后费用估计中列入关于未来索偿的预测。
فعلى سبيل المثال، كلّما تقدم المشروع، ولا سيما بعد إعداد وثائق التصميم، تصبح الرؤية أكثر وضوحا ويمكن تعديل مستوى مخصصات الطوارئ بناءً على ذلك. 例如,随着项目的进行,特别是一旦拟订了设计文件,明确度就更大,意外准备金数额可相应调整。
ويرى المجلس أن مخصصات الطوارئ كافية، إذا لم تحدث حالات تأخير كبيرة أو مسائل مؤثرة في أعمال تجديد مبنى الجمعية العامة حتى فترة الانتهاء من المشروع. 审计委员会认为,如果项目竣工前大会大楼的翻修不出现重大拖延或问题,已经有足够的应急基金。
ويجب ربط مخصصات الطوارئ أساسا بإدارة المخاطر، دون افتراض أن التمويل سيُستخدم بكامله لكن، في الوقت نفسه، إتاحته للاستخدام إذا ما دعى لذلك ما يبرره. 应急基金必须从根本上与风险管理相联系,不能假设将动用这些款项,但在出现正当理由时则可使用。
وعلاوة على ذلك، وعلى نحو ما ذكر المجلس، فإن المسؤولية عن إدارة مخصصات الطوارئ وإقرارها يجب أن توكل إلى هيئة تكلف بإدارة المشروع، بدلا من فريق المشروع. 此外,正如审计委员会指出的,应由项目管理机构而不是项目小组负责管理和核准意外开支准备金。
وترى اللجنة الاستشارية أن احتساب مخصصات الطوارئ على أساس تقديرات التكاليف المتراكمة يزيد على نحو غير ملائم في الاحتياجات من الموارد اللازمة لأنشطة المشروع المتعلقة بالتشييد. 行预咨委会认为,在复合费用估计数基础上计算意外开支准备金,不当增加了项目施工活动的所需资源。
ومن الضروري ألا تُستخدم مخصصات الطوارئ كأداة لاستيعاب الزيادات العامة في تكاليف المشروع، كما أنه من الضروري توخي الوضوح في الإبلاغ عن استخدام هذه المخصصات. 至关重要的是,不得用意外开支资金来消化项目费用的一般性增加,并且须明确报告这些准备金的使用情况。
وقد تم استهلاك ما يقرب من 90 في المائة من مخصصات الطوارئ في الميزانية حتى الآن، رغم أن المنفق على المخطط العام لتجديد مباني المقر لم يتجاوز 50 في المائة من المجموع. 预算编列的应急款大约90%已经被消耗掉,而用在基本建设总计划上的总支出仅仅花掉50%。